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内容简介
本书根据现代复杂装备研制建造与使用保障的一体化管理需求，系统阐述了基于战备完好性目标引入合同商保障的组织体制、运行模式、实施步骤等理论方法，详细介绍了合同签订、合同管理、合同支付等流程要求，并进行了典型案例应用分析。本书旨在向读者推介依据装备保障规律、运用商业合同、融合军地资源、实现装备全寿命保障的基本理论方法，为破解我国装备保障面临的体制性问题、结构性矛盾、政策性缺陷，以及推进军民一体化保障模式的探索实践提供参考。
作者简介
赵元立，博士，海军航空大学教授，海军部队装备管理专家组组长，长期在装备管理领域做相关教学和科研工作，获军队科技进步二等奖4 项，发表论文40 多篇，出版专著2部。
目录
第1章 概述 1
1.1 基本概念 2
1.1.1 基于性能的保障 2
1.1.2 基于性能的合同/协议 4
1.2 基于性能的保障特征 5
1.2.1 描述结果性能目标 5
1.2.2 确保职责得到分配 5
1.2.3 降低所有权成本 6
1.2.4 为达成绩效目标而提供激励 6
1.3 基于性能的保障历史 6
1.3.1 商业领域基于性能的保障 7
1.3.2 美国国防部基于性能的保障起源 7
1.3.3 基于性能的保障有效性分析 7
1.4 基于性能的保障与产品保障商业模型的关系 9
1.4.1 装备解决方案分析阶段 13
1.4.2 技术成熟与风险降低阶段 13
1.4.3 工程与制造研发阶段 14
1.4.4 生产与部署阶段 15
1.4.5 使用与保障阶段 16
第2章 实施步骤 18
2.1 集成作战人员需求与保障 19
2.1.1 简介 19
2.1.2 过程 20
2.1.3 结论 21
2.1.4 通用子系统使用案例 21
2.2 建立集成产品小组 22
2.2.1 简介 22
2.2.2 过程 23
2.2.3 结论 25
2.2.4 通用子系统使用案例 25
2.3 建立系统基准线 25
2.3.1 简介 25
2.3.2 过程——三阶段法 27
2.3.3 结论 33
2.3.4 通用子系统使用案例 33
2.4 确定/改进性能成果 35
2.4.1 简介 35
2.4.2 过程 35
2.4.3 结论 39
2.4.4 通用子系统使用案例 39
2.5 商业案例分析 40
2.5.1 简介 40
2.5.2 过程 41
2.5.3 结论 46
2.5.4 通用子系统使用案例 46
2.6 产品保障价值分析 48
2.6.1 简介 48
2.6.2 过程 49
2.6.3 结论 62
2.6.4 通用子系统使用案例 62
2.7 确定保障方法 63
2.7.1 简介 63
2.7.2 过程 63
2.7.3 结论 64
2.7.4 通用子系统使用案例 64
2.8 指定产品保障集成商 66
2.8.1 简介 66
2.8.2 过程 66
2.8.3 结论 67
2.8.4 通用子系统使用案例 67
2.9 确定产品保障供应商 67
2.9.1 简介 67
2.9.2 过程 68
2.9.3 结论 69
2.9.4 通用子系统使用案例 70
2.10 确定/改进财务促进因素 70
2.10.1 简介 70
2.10.2 过程 71
2.10.3 结论 74
2.10.4 通用子系统使用案例 75
2.11 制订/完善产品保障协议 75
2.11.1 简介 75
2.11.2 过程 75
2.11.3 结论 82
2.11.4 通用子系统使用案例 82
2.12 执行与评估 83
2.12.1 简介 83
2.12.2 过程 83
2. 独立评估 84
3. 定期审核与报告 84
2.12.3 结论 84
2.12.4 通用子系统使用案例 85
第3章 合同签订 86
3.1 概述 86
3.1.1 定义 86
3.1.2 用户协议 87
3.1.3 保障提供者协议 88
3.2 合同分类 90
3.2.1 合同类别 90
3.2.2 合同类型 90
3.3 合同结构 92
3.3.1 进度表 93
3.3.2 合同条款 93
3.3.3 文件、附件与其他附录清单 94
3.3.4 陈述与说明 94
3.4 合同案例 94
3.4.1 用户协议合同案例 95
合同附录A 基于性能的合同中的标准定义、算法以及基本规则和假设 103
合同附录B 大批量生产标准 111
合同附录C 政府责任 116
合同附录D 术语表 117
3.4.2 保障提供者协议合同实例 118
3.5 基于性能的保障合同示例 126
3.5.1 征求书/合同格式 126
3.5.2 补给品/服务与价格/成本 128
3.5.3 描述/规格/工作说明 129
3.5.4 包装与标记 137
3.5.5 检验与验收 138
3.5.6 交付或执行 139
3.5.7 合同管理 140
3.5.8 特殊合同要求 141
3.5.9 一般条款 142
3.5.10 附件清单 145
3.5.11 陈述、证明和其他要约人声明 145
3.5.12 说明、条件与发送给要约人的通知 145
第4章 合同管理 149
4.1 合同授予后的情况说明会 150
4.1.1 会议准备 150
4.1.2 会议召开 151
4.1.3 会议主题 151
4.2 合同商问责 151
4.3 合同修改 152
4.3.1 合同修改理由 152
4.3.2 合同修改类型 152
4.3.3 合同可选项 153
4.3.4 合同变更 154
4.3.5 建设性变更 154
4.3.6 技术评估 155
4.4 竣工验收 155
4.4.1 验收 155
4.4.2 文件验收 156
4.4.3 不符补给品或服务验收 156
4.5 发票与付款 157
4.5.1 有效发票内容 157
4.5.2 凭证与发票审核 158
4.6 合同收尾 159
4.6.1 合同收尾工作 159
4.6.2 合同管理注意事项 160
第5章 合同支付 161
5.1 基本要素 161
5.1.1 概念 161
5.1.2 局限性 162
5.1.3 预期优势 162
5.1.4 确定使用时机 164
5.2 基于性能的支付规划 166
5.2.1 基于性能的支付步骤 167
5.2.2 确定基于性能的支付行动 167
5.2.3 建立行动完成标准 168
5.2.4 支出概况的重要性 170
5.2.5 建立基于性能的支付行动价值 172
5.2.6 基于性能的支付合同——特殊条款 173
5.3 处理基于性能的支付 174
5.3.1 清算 174
5.3.2 由合同商采购或生产的财产的所有权 174
第6章 常见问题解答和错误理解与认识 176
6.1 常见问题解答 176
6.1.1 基于性能的保障相关问题解答 176
6.1.2 商业案例分析相关问题解答 177
6.1.3 合同订立策略与奖励措施相关问题解答 179
6.1.4 资金策略 181
6.1.5 指标相关问题解答 182
6.1.6 产品保障协议相关问题解答 184
6.1.7 产品保障集成商相关问题解答 185
6.1.8 产品保障集成商相关问题解答 187
6.1.9 产品保障供应商相关问题解答 187
6.2 常见的错误理解与认识 187
第7章 关键技术 194
7.1 基于性能的保障原则——促进最佳成果获得的特性 194
7.2 从关键考虑因素扩展至建立系统基准线 198
7.3 基于性能的保障指标 201
7.4 基于性能的合同定价：基于风险的方法 213
7.4.1 找到问题的关键 214
7.4.2 量化备件和修理网络中的成本和风险 215
7.4.3 更好的方法 216
7.4.4 定价方法 217
7.4.5 具体优势 221
7.4.6 总结 223
7.4.7 个案研究——基于模型的方法 223
7.5 其他成本估算来源 227
7.6 计算成对比较的票数权值 228
7.7 基于性能的支付评估清单 229
7.8 子系统产品保障经理在保障实施之前应考虑的因素 230
7.8.1 评估子系统项目经理和产品保障经理的观点 231
7.8.2 了解子系统项目的基层级动态 233
7.8.3 识别风险 234
7.8.4 实施行动缓解已识别的风险 235
7.9 通用子系统产品保障管理集成产品小组章程示例 237
7.9.1 目的与范围 237
7.9.2 成员资格 238
7.9.3 特殊成员 238
7.9.4 角色与责任 238
7.9.5 规则与程序 239
7.9.6 会议制度 239
7.9.7 管理 240
7.10 知识转移与产品保障管理集成产品小组训练 240
7.10.1 产品保障管理集成产品小组基于性能的保障评估 240
7.10.2 基于性能的保障知识转移 242
7.11 产品保障训练与知识共享资源 244
第8章 案例研究 247
8.1 F/A-18基于性能的保障 247
8.1.1 背景 247
8.1.2 F/A保障战略 248
8.1.3 合同细节 250
8.1.4 项目效能 255
8.2 飞机轮胎 257
8.2.1 背景 257
8.2.2 合同细节 258
8.2.3 项目性能 259
8.3 嵌入声呐子系统 260
8.3.1 背景 260
8.3.2 项目描述 261
8.3.3 项目运行 263
8.3.4 性能度量标准 265
8.3.5 未来展望 266
缩略语 267
参考书目 271
前沿
基于性能的保障（Performance-Based Logistics，PBL）是目前美国国防部首选的后勤保障策略。20世纪90年代后期，美军开始从综合后勤保障向寿命周期保障转变。寿命周期保障，即全寿命保障，是指在装备的寿命周期内对装备保障问题实施“从摇篮到坟墓”的综合产品保障。美军认为这种方法不仅能够充分保障装备的战备状态，而且是执行经济可承受性发展战略必不可少的途径。这种全寿命保障机制使装备的采办和保障实现了一体化。在保障策略上，寿命周期保障首选基于性能的寿命周期保障模式；在保障技术途径上，构建自主式保障系统；在保障管理上，提倡全寿命周期系统管理下的持续保障和全寿命产品保障。 ； ；
基于性能的保障是以具有清晰权责界限的长期性能协议所确立的保障结构，将保障作为一种综合的、经济可承受的性能包来购买，从而优化系统的战备完好性，实现武器系统的保障性能目标。这一策略的本质是购买性能结果，而不是像传统的方法那样购买个别零部件或修理活动。该方法使保障策略从传统的采购产品或服务的碎片化交易过程型保障模式，转变为综合采购性能与责任的结果型保障模式，采购的性能包括武器系统的可用度、可靠度、维修度、后勤保障规模、后勤反应时间和单位使用费用等。实施基于性能的保障策略时，使用方不需告诉保障提供者如何去做，只需告诉其所需的保障性能结果。
美军实施基于性能的保障已有近20年的历史，期间不断修改完善，寻求最佳实践，并且取得了巨大成功。美军从2000年第一个PBL项目到2005年，主要PBL项目累计数达就到143个，一般装备的可用性均提升15%～40%，且拥有成本减少10%～20%。在伊拉克战争中，实施PBL保障和全寿命周期系统管理的项目超过12个。所有这些作战平台的保障均超过了作战需求。其中有几个项目特别出色。例如，F-117和F/A-18 E/F战机、JSTARS和通用地面站、C-17战术运输机等。美军基于性能的保障是在充分考虑经济可承受的前提下实现采办和保障的一体化，这一策略不仅强化了研制阶段的保障性工程，而且突出了使用阶段的可靠性增长，更加适应了现代装备与作战的保障需要。
美军近20年运用基于性能的保障策略所解决的主要矛盾与我军当前装备保障面临的主要矛盾基本一致。我军装备保障长期处于“研制建造与部队使用保障相对脱节”的现状：工业部门负责研制，部队自建保障体系。这一体制模式实际上已成为制约我军装备保障发展提高的体制障碍，导致“多头领导、多头管理”与“统一筹划、责任清晰”要求不相适应，“法规缺失、制度粗疏”与“法制健全、有章可循”的要求不相适应，“沟通不畅、自成体系”与“资源共用、信息共享”要求不相适应等一系列结构性矛盾。解决这些矛盾需要改变现有的保障体制，构建新的保障结构模式，完善政策保障机制。恰逢其时，习主席军民融合重大战略思想，给解决以上体制性障碍和结构性矛盾提供了明确的方向指引。基于性能的保障是国外军地一体化保障的成功范例，虽然国情有别，但其理论方法对我国开展军民一体化保障具有重要的借鉴作用。因此，笔者翻译整理大量美军基于性能保障的资料，以美军最新的2016年《基于性能的保障指南——基于性能的协议的制定指导》为主体，结合我军某型飞机军民一体化保障试点实际，研究并梳理形成了基本概念、实施步骤、合同签订、合同管理、合同支付、案例研究、常见问题解答和错误理解与认识、关键技术、案例研究、缩略语和参考书目等，编写了本书，以供从事装备保障的机关、企业、部队和科研院所相关人员阅读使用。
值得一提的是，基于性能的保障本质上是一种商业模式，是对产品制造企业向全寿命服务的纵向延伸，是通过生产制造与服务保障的一体化打造，获取全寿命价值链提质增效的重要手段。《中国制造2025》明确要求制造业要向服务型制造业转型，其中，国家工业和信息化部第二批示范遴选制造业向服务型制造业转型的示范类项目就包括产品生命周期管理、总集成总承包服务、供应链管理和信息增值服务四个方向，这些正是基于性能保障的主要模式和技术，而这种模式也是提高我军部队装备保障效能的有效途径。因此，在军民融合国家战略的有力推动下，军地多领域多要素紧密融合的局面将全面展开，军民一体化保障的实践将加快步伐，操作层面的理论方法探索也急需深入。“他山之石、可以攻玉”，期望本书能对我军开展军民一体化保障提供参考借鉴，更期望符合我国国情的“军民一体化保障理论方法”早日问世。
由于水平有限，书中难免存在错误，欢迎批评指正。
编 ； 者 ； ；
2018年6月
基于性能的保障理论与方法 pdf下载声明
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